【编者按】近日，苏州市社科联与苏州日报联合推出的“社科专家走基层”开设“‘苏州智造’强基提质新观察”专栏，首站来到“中国光电缆之都”的吴江区七都镇。www.优德88.cpm 东吴智库副院长屠立峰副教授参加调研并发表文章《营造一流营商环境 助推产镇融合高质量发展》，从专家视角探解镇域经济的发展新路径和新成效，为七都镇营造一流营商环境、助推产镇融合高质量发展建言献策。现将观点转载如下，以飨读者。

营造一流营商环境 助推产镇融合高质量发展

屠立峰

在落实新发展理念、融入新发展格局的背景下，镇域经济发展方式正在加速转变，需要深刻认识到进一步提升镇域营商环境的现实意义。七都镇积极打造“最舒心”营商环境品牌，塑造镇域特色政务服务文化，持续发扬创新精神、改革精神、工匠精神和苏商精神，发展形成独特的镇域经济模式和核心竞争力。

“最舒心”营商环境既是七都镇“招大引强”的金字招牌，也是企业扎根七都镇做大做强的重要保障。七都镇启用企业综合服务中心，设置行政服务“潮汐窗口”，实行项目审批“前延”服务，产业项目实现“拿地即开工”。坚持将助企纾困作为重要工作推进，兑付涉企政府补助补贴资金1.41亿元。创新推出“政企早茶会”“政企畅聊沙龙”，切实解决企业反映问题。积极参与长三角一体化发展战略，联动湖州南浔开通“跨域通办·云综窗”，实现跨区域云见面、云端批、云办结事项11件。七都镇凭借“最舒心”营商环境吸引到更多大型企业落户发展。例如，亨通精密新材料、通用电梯智能制造基地、格林新材料、澳冠智能装备等项目相继落成投产。亨通集团蝉联中国企业500强、跃升24位，并入选“2023江苏民营企业200强”，获评江苏省优秀企业。

立足产镇融合形成内生性发展动能，七都镇筑牢基础设施、公共服务和生态环境三大优势，激活消费刺激和投资拉动的双重功能。坚持“一张蓝图绘到底”，推进国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划的科学编制，引导城乡集约式发展。建成心田湾口袋公园，启动七都公园建设，城镇公共绿化空间加速扩容提质。江村营地持续升级，人气、烟火气持续汇聚。“美美江村”亮相央视《新闻联播》，获评中国乡村文化振兴先进单位，“开弦弓村探索江村农文旅融合发展模式”上榜全国乡村文化产业创新影响力典型案例。特色农产品品牌陆续涌现，吴江雪里蕻、吴江芹菜、吴江莴笋3个农产品入选“全国名特优新农产品”名录。连片种植香青菜等6种“全国名特优新农产品”，实现好风景、好经济的有效结合。大力实施绿色低碳示范镇三年行动计划，深化工业领域节能降碳，2023年，新增国家级绿色工厂1家、国家绿色供应链管理企业2家、国家绿色设计产品2家、省级绿色工厂2家，亨通光电获评苏州市“近零碳”工厂。

新业态、新模式、新赛道是衡量产镇融合质量的重要维度。七都镇以差异化厚植细分领域竞争优势，以特色化增强高端要素集聚效应，以产业化构筑经济发展规模效应。深入实施创新驱动发展战略。加速汇聚创新人才，鼓励企业建设国家级博士后科研工作站，为培育创新创业领军人才打造最优平台。优化产业环境，成功培育先进材料、光电新基建两大产业集群，累计孵化高新技术企业78家。

在乡村振兴和新型城镇化建设的战略叠加机遇期，七都镇要持续擦亮“最舒心”营商环境品牌，做企业的“娘家人”和“服务员”，形成有效政府与有为市场作用相互协调、相互促进的格局。

一是提炼七都镇政务文化，增强政府服务的集成性和协同性，持续深化“一门式、一窗式”政务服务改革，降低企业经营的制度性交易成本。实现企业开办申请流程无缝对接、集成办理。实行项目审批“前延”服务，提供模拟审批和全程跟踪代办。畅通内外要素流动，解决好企业在用工、融资、数据共享等方面的困难。

二是发挥七都镇区位优势，打造多种运输方式在时间、空间上高效衔接、协同配合的智慧物流系统，降低企业物流成本。积极参与长三角区域“一网通办”“跨省通办”，利用大数据赋能，提升数据共享、治理和开发利用能力。

三是顺应七都镇产业趋势，完善跨部门协作机制，打造若干重点产业领域套餐式服务工具包，为新经济企业发展创造更高效的政府服务环境。深化企业大走访机制，定期与企业负责人以“早餐或下午茶+交流”的方式，围绕营商环境优化、企业发展和难题诉求开展座谈。

（作者屠立峰系www.优德88.cpm 东吴智库副院长、www.优德88.cpm 自贸区综合研究院副院长、www.优德88.cpm 商学院副教授。）

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