摘 要：在人民城市建设进程中政府依凭彰显“为人民”初衷的公益方式，不断动员社会力量融入其治理环节，由此满足“人民建”要求，并形塑治理吸纳公益的政社关系状态。若细化诠释该关系状态，可基于A市Y区城市建设，将治理吸纳公益内在机理抽象概括为一种由“政府主动合作—社会积极响应”的主体因子、“政府资源支持—社会资源捐赠”的资源因子和“政府开放环境—社会能动参与”的环境因子等构成的多因子关系结构。进一步深究此关系结构，发现城市建设存续需求、安全需求、情感需求、尊重需求和自我实现需求等多层次需求是其建构的底层逻辑。鉴于此，统筹考究多层次城市建设需求的现实转化和多因子关系结构的建构策略，引导城市建设路径不断优化，有助于推进治理吸纳公益政社关系状态形成，从而更好地达成人民城市建设目标。

关键词：人民城市；政社关系；治理吸纳公益；需求

本文刊于《中国城镇化研究》2024年第1辑“城镇化治理专题研究”。如有媒体或其他机构转载，请注明文章出处。

引用参考：张圣：《治理吸纳公益：人民城市建设中政社关系的一种新诠释》，《中国城镇化研究》2024年第1辑，中国社会科学出版社2024年版，第182-202页。